國家發(fā)展改革委：規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理

為貫徹落實(shí)《政府投資條例》，充分發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)帶動作用，加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資資金及項(xiàng)目管理工作，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求，準(zhǔn)確把握中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式的內(nèi)涵。根據(jù)《政府投資條例》，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。對支持中央本級項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，合理采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等安排方式。對支持地方項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資專項(xiàng)的具體情況，對地方可以采取的資金安排方式提出要求。同一投資專項(xiàng)采取兩種及以上資金安排方式的，應(yīng)當(dāng)明確每一種資金安排方式的適用范圍和安排條件。

河南省疫情防控期間公共資源交易有序開展

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，河南省按照國家發(fā)展改革委有關(guān)積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的工作安排，主動作為，積極創(chuàng)新，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，在做好疫情防控的前提下，保障全省公共資源交易有序開展。

一是及時安排部署，跟進(jìn)抓好措施落實(shí)。認(rèn)真及時貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》精神，對公共資源交易系統(tǒng)抓好疫情防控和積極穩(wěn)妥開展招標(biāo)采購進(jìn)行了安排部署。建立了交易工作周報(bào)制度，定期匯總?cè)」操Y源交易開展情況、存在困難和問題及意見建議，對疫情防控期間電子交易系統(tǒng)建設(shè)與升級、專家抽取與使用、現(xiàn)場評標(biāo)組織等事項(xiàng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)全流程電子化交易、網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)開標(biāo)、電子保函、在線監(jiān)管等工作，推動做好疫情防控與項(xiàng)目交易。

二是建立交易“綠色通道”，助力疫情防控。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于疫情防控采購便利化的要求，以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，迅速建立“綠色通道”，確保疫情防控所需的工程、貨物和服務(wù)采購迅速實(shí)施、迅速交易，對診療所需藥品采購實(shí)行隨到隨掛網(wǎng)，省公共資源交易平臺及時完成了30種藥品和7個廠家的核酸檢測試劑盒直接掛網(wǎng)，辦理醫(yī)藥采購交易業(yè)務(wù)11萬宗，確保采購及時、便捷。

三是有序恢復(fù)交易，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。按照全省統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作統(tǒng)一部署，分級分區(qū)逐步推進(jìn)公共資源交易恢復(fù)工作，2月28日、3月13日、3月27日分別實(shí)現(xiàn)71.4%、94.6%和100%的交易平臺有序恢復(fù)交易業(yè)務(wù)。目前，全省公共資源交易平臺恢復(fù)辦理招標(biāo)采購業(yè)務(wù)4799宗。同時，統(tǒng)籌疫情防控期間累積項(xiàng)目和當(dāng)前交易需求，分級制定應(yīng)急方案，優(yōu)先保障涉及城鄉(xiāng)運(yùn)行必需、重要國計(jì)民生、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)場交易，助推民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是創(chuàng)新服務(wù)措施，積極實(shí)施網(wǎng)上交易。充分發(fā)揮電子交易系統(tǒng)作用，積極推進(jìn)“不見面”網(wǎng)上服務(wù)和交易。對土地招拍掛、醫(yī)藥采購等不需評審的項(xiàng)目，實(shí)施全程網(wǎng)上交易。對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，推動開封、洛陽、許昌、周口、焦作、新鄉(xiāng)、三門峽等市疫情防控期間，緊急上線運(yùn)行“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)，省公共資源交易中心和83.3%的省轄市交易平臺實(shí)施了遠(yuǎn)程在線開標(biāo)，推進(jìn)項(xiàng)目交易受理、發(fā)布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理，保障網(wǎng)上交易不中斷。確需專家現(xiàn)場評標(biāo)評審的，推行專家隔位評標(biāo)或隔室評標(biāo)，減少人員聚集，確保抓好疫情防控與推動公共資源交易有序開展同步走、兩不誤。

住建部：湖北省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期自動延期

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布《關(guān)于湖北省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期延期的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，為幫助湖北省建設(shè)工程企業(yè)解決新冠肺炎疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實(shí)際困難，確保湖北省建筑業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，注冊地為湖北省的企業(yè)持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，有效期于2020年9月30日前期滿的，統(tǒng)一延期至2020年10月31日。相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺自動延期，資質(zhì)證書無需換發(fā)，在此期間仍可用于工程招標(biāo)投標(biāo)等活動。

湖南政采全面推行資格承諾制

湖南省政府采購協(xié)會近日在湖南省財(cái)政廳政府采購處的指導(dǎo)下，先后發(fā)布了《湖南省政府采購招標(biāo)文件范本》《湖南省政府采購非招標(biāo)采購方式（競爭性談判文件）范本》等范本文件，范本適應(yīng)改革要求并結(jié)合政府采購領(lǐng)域工作實(shí)際，對資格要求證明材料全面推行承諾制，并于2020年全面推行。

據(jù)了解，在現(xiàn)行的政府采購活動中，供應(yīng)商為了證明符合政府采購法第二十二規(guī)定的資格條件需要提供各種材料。比如，為證明具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，需提供營業(yè)執(zhí)照或自然人的身份證明；為證明具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，需提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，部分其他組織和自然人可能要求提供銀行出具的資信證明；為證明第三款“具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力” 由于很難核實(shí)和考量，甚至很少有采購文件對這款提出具體要求；此外，還需要提供供應(yīng)商繳納稅收、繳納社保的等證明文件。上述規(guī)定在無形中提高了供應(yīng)商參與政府采購的門檻，增加了投標(biāo)成本。湖南省政府采購協(xié)會在2019年起草范本文件的時候廣泛聽取了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購人、相關(guān)專家以及供應(yīng)商的意見，也調(diào)研了湖南省人力資源和社會保障廳和湖南省國家稅務(wù)局，結(jié)合財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，推出“邀約邀請-邀約-承諾”的流程。

在供應(yīng)商參加政府活動中要求供應(yīng)商提供四個承諾：承諾“具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)制度”、承諾“具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力”、承諾“有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”承諾“參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄”，結(jié)合供應(yīng)商的信任記錄查詢以及社會各界的廣泛監(jiān)督。政府采購供應(yīng)商不需要再出資做不必要的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，也不需要提供眾多的繳納稅收和社保證明材料。

湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速

從湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于明確湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中暫停審批計(jì)時具體情形及相應(yīng)暫停時限的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步壓縮審批辦理用時，增強(qiáng)市場主體對行政審批制度改革的“獲得感”。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目評審、聽證、公示、實(shí)地踏勘、專家論證、政府審議決策等所需時間依法不計(jì)入審批用時，可暫停審批計(jì)時。此前，各地對項(xiàng)目審批可暫停計(jì)時的情形及具體的時限執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，也沒有統(tǒng)一規(guī)范。但對于申報(bào)這些事項(xiàng)的企業(yè)或個人來說，這些環(huán)節(jié)如果不明確時限、不進(jìn)行提速，仍影響其辦事體驗(yàn)。

來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會

責(zé)編：小賴