西藏：信用信息將成為招標投標重要依據(jù)

近日，西藏自治區(qū)住建廳實際制定了《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于今年6月1日起實行。與此同時，2009年1月7日頒發(fā)的《西藏自治區(qū)建筑市場不良行為記錄和公示管理辦法》（藏建市管〔2009〕5號）廢止。西藏自治區(qū)住建廳相關負責人介紹，該《辦法》中的建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。該負責人表示，“信用信息是指用于識別企業(yè)、個人身份及相關行政部門和社會組織依法對建筑市場各方主體、從業(yè)人員履行職責過程中產(chǎn)生的與信用行為有關的信用記錄和信用狀況的數(shù)據(jù)、資料。”

《辦法》提出，制定相關配套制度，建立全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場信用信息管理平臺和建筑市場各方主體、從業(yè)人員信用檔案，匯總和發(fā)布全區(qū)建筑市場信用信息。同時，要求各市（地）、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當通過自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，負責對本地區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用信息的認定、采集、審核、記錄、公開、評價、使用，建立健全信用信息檔案等管理工作。

據(jù)悉，按照《辦法》規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)應將信用信息作為市場準入、行政許可、招標投標、資質(zhì)管理、監(jiān)督檢查、政策扶持、創(chuàng)優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù)，積極應用信用信息和信用評價結(jié)果，實行差別化動態(tài)管理，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。政府投資、全部或者國有投資占主導或控股地位的房屋建筑和市政基礎設施工程招投標中，信用分在評標分中應占10%。其他房屋建筑和市政基礎設施工程招標中采用信用綜合評價作為評分內(nèi)容的，由招標人在招標文件中予以明確。聯(lián)合體參與投標的，其信用分按聯(lián)合體中最低分認定。對年度評價為D級（不合格）的建筑市場各方主體實行懲戒機制，以重點防范為主，列入企業(yè)信用“黑名單”和重點監(jiān)管對象。

新疆：力爭年底前實現(xiàn)“不見面”開標全覆蓋

截至5月2日，今年新疆自治區(qū)共有229個項目成功實現(xiàn)“不見面”開標，力爭年底前實現(xiàn)“不見面”開標全覆蓋。新疆將繼續(xù)深入推進建筑工程領域全流程電子招投標工作，積極推進“不見面”開標和遠程異地評標。

“不見面”開標，只需要一臺電腦，登錄新疆建設工程信息網(wǎng)和云平臺，即可在線完成招標公告查看、招標文件下載、提交保證金、提交電子投標文件、參與開標、查看交易進度等，并可在線實時掌握辦理狀態(tài)?！安灰娒妗遍_標模式，是常態(tài)化做好疫情防控工作、減少人員聚集的重要措施，也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)?！安灰娒妗遍_標系統(tǒng)，可實現(xiàn)在線質(zhì)疑與回復、實時溝通反饋、自動生成開標記錄等，即時確認、高效輸出、保證公平，更好地為招投標各方主體服務。

據(jù)介紹，下一步，新疆將繼續(xù)加強部門協(xié)調(diào)，強化相關人員培訓，加大資源融合發(fā)展力度，著力消除全流程電子化的盲點、斷點、堵點，積極適應招投標全流程電子化新形勢。同時，積極推廣遠程異地評標，加快行政監(jiān)督方式的電子化、智慧化，實現(xiàn)對電子招投標交易全程事中事后監(jiān)管。目前，新疆阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市、喀什地區(qū)、塔城地區(qū)等地州市已實現(xiàn)“不見面”開標。 

四川：發(fā)布公共資源交易目錄 按三個層級進行編制

日前，四川省人民政府辦公廳發(fā)布了《關于印發(fā)<四川省公共資源交易目錄>的通知》（川辦發(fā)〔2020〕40號，以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號）要求，經(jīng)四川省政府同意，將《四川省公共資源交易目錄》（以下簡稱《目錄》）印發(fā)給市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關單位?！赌夸洝纷杂“l(fā)之日起實施，并將根據(jù)實際情況適時更新修訂。原有《四川省省本級公共資源交易目錄（第一批）》停止執(zhí)行。

《目錄》共按照三個層級進行編制，一級目錄包括：工程、采購、國有自然資源有償使用、經(jīng)濟資源（經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置）、社會事業(yè)資源配置、政府與社會資本合作、集體資產(chǎn)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)資源共計八個大類。二級目錄按照項目屬性進行分類。三級目錄則規(guī)劃出項目的具體內(nèi)容。

《通知》要求，凡列入《目錄》的公共資源交易項目，全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，對涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、公共安全等特殊項目，按有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《通知》，各地各部門（單位）可在《目錄》基礎上依法拓展，按照“只增不減”原則制定本地本部門（單位）公共資源交易目錄。允許和鼓勵未列入《目錄》的公共資源交易項目和非公共資源交易項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系?！锻ㄖ愤€強調(diào)，公共資源交易按行業(yè)歸口監(jiān)管的原則，由各行業(yè)主管部門實施監(jiān)管，具體項目類別、層級監(jiān)管權限由各省直行業(yè)主管部門確定并公布。另外，公共資源交易堅持電子化發(fā)展方向，在促進平臺互聯(lián)互通和信息充分共享的基礎上，規(guī)范服務事項，推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化平臺服務，不斷提高公共資源配置效率和公平性。

重慶：出臺政府采購評審專家考核實施細則

重慶市財政廳近日出臺《重慶市政府采購評審專家考核實施細則（試行）》（以下簡稱《考核細則》），對評審專家考核標準、考核方式、考核內(nèi)容、監(jiān)督檢查等方面作出了規(guī)定。

考核方式方面。日?？己撕图锌己讼嘟Y(jié)合，日?？己瞬扇∫豁椖恳豢己朔绞?，由采購人、采購代理機構(gòu)實施評價。集中考核由市財政每年組織一次?？己藘?nèi)容方面。涵蓋評審專家參加項目評審的考勤紀律、專業(yè)勝任能力、評審報告質(zhì)量、監(jiān)督調(diào)查配合情況等政府采購評審活動的全過程、各環(huán)節(jié)?？己藰藴史矫??？鄯趾图臃窒嘟Y(jié)合，日?？己藢嵭锌鄯种?，按照情節(jié)輕重，設定了每次扣10分、20分、30分三檔扣分規(guī)則，明確了評審專家的17項失信行為、違法違規(guī)情形的扣分標準。集中考核時，明確了激勵評審專家的4個加分事項，每次加5分。

《考核細則》還強調(diào)要加強考核結(jié)果應用。日?？己私Y(jié)果與評審專家抽取資格掛鉤，年度內(nèi)累計扣分達到20分的、30分，分別暫停3個月、6個月抽取資格，達到40分的，予以解聘。集中考核結(jié)果與評審專家評價等次掛鉤，并將作為采購人選取評審專家的重要參考依據(jù)；考核結(jié)果為“不合格”等次的評審專家，予以解聘。

杭州：推進水利工程全流程電子招投標

日前，杭州市富陽區(qū)湖源鄉(xiāng)新二、新三村農(nóng)飲水達標提標工程項目在杭州市公共資源交易中心富陽分中心順利完成電子評標工作，這標志著杭州市水利建設工程招投標邁入數(shù)據(jù)化、云平臺、電子化新時代，全市“一盤棋”格局已基本形成。

以往開標時現(xiàn)場大廳內(nèi)座無虛席，而如今“不見面開標”。只有幾名工作人員和代理人員，40家施工企業(yè)的電子投標文件依次導入并解密成功，整個開標過程不足10分鐘；開標后，招標人通過遠程接入的省綜合性評標專家?guī)?，隨機抽取了5名評審專家。專家們一人一臺電腦，在全方位監(jiān)控和保密環(huán)境下，通過電子評標系統(tǒng)在線評審電子標書，最后系統(tǒng)自動匯總評審結(jié)果，形成評標報告后完成評標。

去年以來，根據(jù)杭州市委市政府的統(tǒng)一部署，杭州市林水局會同市級相關部門制定了一系列政策文件，積極推進招投標管理創(chuàng)新，推動全市域招投標“一盤棋”管理，杭州水利工程全流程電子招投標，在減輕投標企業(yè)負擔、實現(xiàn)綠色招標的同時，可實現(xiàn)全過程留痕，進一步規(guī)范市場行為，強化水利建設監(jiān)管，也激發(fā)了特殊時期的市場競爭活力；它是杭州市林水局緊扣打造“全國數(shù)字治理第一城”目標，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念，提升林水治理能力和水平的一項階段性成果。

責編：小賴